抓好“三大工程”建设 构建房地产发展新模式

日前召开的全国切实做好保交房工作视频会议要求，“扎实推进保障性住房建设、城中村改造和‘平急两用’公共【gòng】基础设施建设‘三大工程’”。推进“三大工程”的意义【yì】是什么？目前工作进展如何？

住房城乡建设部有关负责人介绍，规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革，重点是拓展配售型保障性住房的新路子。城中村改造是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程【chéng】，重点是消除安全风险隐患，改善居【jū】住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展与安全、提高城【chéng】市韧性的重大举措，重点是【shì】平时用得着、关键时刻能用得上。

“‘三【sān】大工程’着眼于房地产长期健康运行与稳定增长，力图解决结构性问题、供需错配等长期问题，是构建房【fáng】地产发展新模式的重要抓手。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为。

惠民生，让居住条件更舒适更安全。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为，加大保障性住房建设和供给，有助于完【wán】善“市场+保障”的住房供应体系，更好满足工薪收入群体刚性住房【fáng】需求；城中村改造后，居住条件和环境品质将得到改善，居【jū】民能享受更高质量的教育、更完善的商业与医疗等配套以及物业服务，更好融入城市生活，深入推进以人为本的新型城镇化。

稳增长，带动房地产【chǎn】相关投资消费。推进“三大工程”建设，将拉动设计、施【shī】工、建材、家装、家电、物业服务等产业和产品需求。国家统计局数据显示，今年一季度，“三大工程”拉动了房地产开发投资0.6个百分点。以深【shēn】圳为例，2023年底首批13个配售型保障性住房项目集中开工，房源合计1万余套，总投资约125亿元。

促转型，构建房地产发展新模式，打造宜居韧性城市。虞晓芬介绍，保障性住房建设最终是要实【shí】现政府保障基本需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购【gòu】并举的住房制度；城【chéng】中村改造有助于消除安全风险隐患、优化城市空间布局、提高土地利用效率等；打造一批“平急两用”公共基础设施，则有助于补齐临时安置、应急物资保障短板，推动城市更高质量、更可持续、更为安全发展。

当前，各地各部门抓紧推进“三大工程”建设【shè】，完善土地、财税、金融等各项配套支持政策，推动一批项目落地实施，形成实物工作量。

保障性住房建设方面，住房城乡建设部有关负责人介绍，商品房库存较多城市，政府可以以需定购，组织地方国有企业以合理价格收购一部分存量商品住房用【yòng】作保障性住房。中国人民银行提出设【shè】立3000亿元保障性住房再贷款给予支持。

“平急两用”公共基础设施建设方面【miàn】，国家发展改革委会同【tóng】相关部门和单位将推动地方动态更新正式项目清单，搭建银、企、政对接平台，定期向银行机构推介项目，共享项目融资信息，加快项目授信投贷。针对一些地方在“平急两用”公共基础设施建设中存在用地指标缺乏、用地报【bào】批难等问题，自然资源部相关司局重点从用地计划保障、供地支持、规划许可管理、应急状态下土地使用等方面细化完善支持政策。

城中村改造方面，根据《关于在【zài】超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，对【duì】符合条件的城中村改造项目，中央通过现有渠道适当给予补助。将【jiāng】符合条件的城中村改造项目纳入地方政府专项债券支持范围。目前，国家开发银行和中国农业发展银行已发放城中村改造专项借款1800多亿元。

“加快【kuài】推进【jìn】‘三大工程’，既是利民之举，又是发展之计，也是转型之策。今年重点就是抓开工建设、抓质量安全，尽快取得实实在在的成效。”住房城乡建设部有关负责人说。